2019年03月21日
 
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港北区人民政府办公室关于印发港北区2019年政策性农业保险工作实施方案的通知(港北政办通〔2019〕13号)
来源:区政府办 作者:区政府办 发布日期:2019-03-07 08:51 阅读:346

各乡镇人民政府、街道办事处,区人民政府各组成部门、各直属机构:

《港北区2019年政策性农业保险工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 


                    2019年2月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


港北区2019年政策性农业保险工作实施方案

 

为深入推进我区政策性农业保险工作,充分发挥保险机制在农业生产风险管理中的重要作用,根据自治区人民政府《关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)、《关于鼓励开展地方特色农产品保险的若干指导意见》(桂政办函〔2014〕74号)、自治区财政厅 农业厅 保监局《关于加大水稻种植保险支持力度的通知》(桂财金〔2016〕6号)、自治区财政厅《关于开展2019年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2019〕84号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

组织推广政策性农业保险,推进构建政策性农业保险服务网络,推进保险服务标准化建设。

二、指导思想

以增强农民群众风险意识、保险意识为基础,以低保障、广覆盖、保大灾、保主要农产品为重点,以保障农民灾后恢复生产为出发点,以建立健全农村保险金融服务体系、创新农村保险金融服务机制为保障,坚持政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿的运作方式,着力构建市场化、信息化的农业支持保护体系,稳定农业生产,促进农民增收,推动农村经济又好又快发展。

三、基本原则

政策性农业保险工作遵循“政府引导、市场运作、因地制宜、协同推进”的基本原则。

(一)政府引导。运用财政补贴等手段,积极发挥政府组织推动作用,调动多方力量共同投入,构建广泛覆盖农业生产和农民生活的风险防范体系,增强农业与农民抗风险能力。

(二)市场运作。遵循市场规律,按照相关要求,选择服务体系完善、专业能力突出、财务实力雄厚的保险机构承办政策性农业保险业务。精心组织、广泛宣传发动农民与农业生产组织自愿投保,做好政策解读,充分尊重投保意愿。

(三)因地制宜。在重点推进能繁母猪、育肥猪、奶牛、水稻、糖料蔗和森林等中央财政补贴险种发展的基础上,鼓励各部门、各乡镇(街道)结合实际,探索开办特色险种试点,促进特色农业发展。

(四)协同推进。建立健全政策性农业保险工作机制,规范职能分工,各乡镇人民政府(街道办事处)和区财政、农业农村、林业、保险经办机构等有关部门要认真履行职责,协作配合,推动政策性农业保险经办机构承保、查勘、定损、理赔、防灾减灾等各项工作落实到位。

四、承保机构

根据《贵港市财政局关于重新划分我市政策性农业保险区域范围的通知》(贵财金〔2018〕4号)精神,北部湾财产保险公司和中国人寿财产保险股份有限公司为我区2019年政策性农业保险工作的承保机构,其中北部湾财产保险公司承保区域为贵城街道、港城街道、大圩镇、根竹镇、武乐镇、中里乡;中国人寿财产保险股份有限公司承保区域为庆丰镇、奇石乡。

五、保险品种安排

坚持以关系国计民生和国家粮食安全的农产品保险、主要畜产品保险和森林保险为发展重点,努力扩大保险覆盖面。积极推动农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险的保费补贴工作。

(一)一般保险品种及保费安排

1.中央险种。2019年,继续开展能繁母猪、育肥猪、奶牛、水稻、糖料蔗、商品林等6个中央财政补贴险种,新增玉米、花生、油菜3个中央财政补贴险种。2019年各险种的保险责任、保险期限、保险金额、保费标准及其分担比例具体如下:

(1)保险金额。能繁母猪1200元/头、育肥猪600元/头、奶牛8000元/头、水稻600元/亩、糖料蔗800元/亩、马铃薯600元/亩、玉米600元/亩、花生600元/亩、油菜500元/亩、商品林1000元/亩。

(2)保险费。能繁母猪72元/头、育肥猪30元/头、奶牛320元/头、水稻20元/亩、糖料蔗20元/亩、马铃薯36元/亩、玉米30元/亩、花生30元/亩、油菜20元/亩、商品林4元/亩。

(3)保费分担比例

①养殖业:能繁母猪、育肥猪、奶牛保险保费由农户承担20%,财政补贴80%。在财政承担的补贴比例中:中央财政补贴50%,自治区财政补贴15%,市财政补贴5%,区财政补贴10%。

②种植业:水稻保险保费由农户承担20%,财政补贴80%。在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴40%,自治区财政补贴40%。糖料蔗、马铃薯、玉米、花生、油菜保险保费由农户承担20%,财政补贴80%。在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴40%,自治区财政补贴25%,市财政补贴5%,区财政补贴10%。

③森林:商品林保险保费由农户承担20%,财政补贴80%,在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴30%,自治区财政补贴35%,市财政补贴5%,区财政10%。我区目前无公益林。

2.自治区险种。2019年自治区险种10个:水果(含香蕉、柑橘、芒果、龙眼、荔枝、葡萄、火龙果)、林木种苗、烟叶、油茶、核桃、肉牛、桑蚕、对虾、牡蛎风力指数、珍珠贝风力指数。各险种保险金额、保费标准及其分担比例如下:

(1)保险金额。水果(柑橘1000元/亩,其他6种水果1200元/亩)、林木种苗3000-50000元/亩、烟叶1000元/亩、油茶1000元/亩、核桃1000元/亩、肉牛8000元/头、桑蚕1000元/张、对虾2400元/亩、牡蛎风力指数12000元/亩、珍珠贝风力指数6000元/亩。

(2)保险费。水果(香蕉96元/亩,其他6种水果60元/亩)、林木种苗150-2500元/亩、烟叶80元/亩、油茶3元/亩、核桃5元/亩、肉牛400元/头、桑蚕40元/张、对虾240元/亩、牡蛎风力指数600元/亩、珍珠贝风力指数480元/亩。

(3)保费分担比例。一是烟叶种植保险,保费由农户承担5%,市县补贴10%,自治区烟草局负担55%,自治区财政补贴30%。二是其他自治区目录险种(含试点),保险保费由投保户承担40%;财政补贴60%,其中:自治区财政补贴40%,市财政补贴10%,区财政补贴10%。

3.自治区农垦系统投保应由市财政和区财政承担的保费补贴,由自治区农垦局承担并负责筹集资金。

4.2019年,育肥猪投保方式实行按批次投保和年度投保相结合进行,投保户可自主选择其中一种方式进行投保。投保时存栏数达到100头以上(含)的养殖户,建议按年度投保。按年度投保的,投保数量以投保时存栏数的2.5倍计算。2019年,其他险种的保险责任、期限、经营模式、承办机构、投保方式和理赔规则,财政补贴方式及资金管理等内容,仍执行现行政策。

区财政将按照中央、自治区的要求,按规定拨付中央、自治区和市财政补贴资金,确保本级补贴落实到位,投保农户根据应该承担的比例缴纳保费。建档立卡贫困户按照财政厅《关于加大政策性农业保险财政扶持力度支持精准脱贫的通知》(桂财金〔2016〕38号)规定执行,脱贫后的两年内继续享受该政策。各主管部门要协调、监督保险机构按照规定做好贫困户的投保工作。要加大政策的宣传力度,利用多种方式进行宣传,让农户自觉参与农业保险,使农业保险投保实现贫困户全覆盖。

(二)2019年承保任务

由于上级尚未下达我区2019年政策性农业保险任务,暂按我区上报任务数分解,待上级下达我区任务数后再作调整。2019年我区政策性农业保险暂定计划任务27.72万头(亩),其中:能繁母猪保险2万头,育肥猪保险17万头,水稻保险3万亩,糖料蔗保险0.42万亩,商品林保险5万亩,油茶保险0.3万亩。 现将各项任务分解到部门和乡镇人民政府(街道办事处),分解方案见表1、表2。

表1. 2019年各部门政策性农业保险计划任务表

 

责任单位

合计

能繁母猪(头)

育肥猪(头)

水稻(亩)

糖料蔗(亩)

商品林(亩)

油茶(亩)

全区

277200

20000

170000

30000

4200

50000

3000

农业农村局

224200

20000

170000

30000

4200 



林业局

53000





50000

3000

 

表2.2019年各乡镇(街道)政策性农业保险计划任务表

责任

单位

合计

能繁母猪(头)

育肥猪(头)

水稻(亩)

糖料蔗(亩)

商品林(亩)

油茶(亩)

全区

277200

20000

170000

30000

4200

50000

3000

贵城

8300

300

8000





港城

33900

2300

23000

3600


5000


大圩

46200

7500

23000

9000

700

6000


庆丰

35500

900

14000

9600


10000

1000

根竹

65900

7500

48000

1200

3200

6000


武乐

38700

1000

32000

2400

300

3000


中里

34100

500

20000

3600


10000


奇石

14600


2000

600


10000

2000

其他自治区险种、试点险种暂不分解下达任务。

政策性农业保险实行农户自愿投保,可采取农户单独投保,也可整村推进,以行政村为单位对农户进行集体投保。保险机构对贫困户投保要认真勘察。对投保标的进行确认;要将农户的投保信息,按规定在当地进行公示,公式确认无误,并经农户本人签字确认后方能出单承保。出现险情后,要按规定对投保农户理赔信息进行公示

六、工作计划

1-4月:制定工作方案,召开动员部署大会,总结2018年工作,部署2019年工作;下达2019年政策性农业保险各项指标;完善与保险公司的承保合同等手续。

5月:全面开展工作。由区政策性农业保险各行政主管单位、各乡镇人民政府(街道办事处)、保险公司通过政策宣传、召开会议等方式,大力宣传农业保险政策,发动群众积极参保,扎实推进保险业务。保险公司按照乡镇(街道)保险服务站“十个一”、 村保险服务点“五个一”,进一步健全政策性农业保险服务网点体系。

6月:领导小组组织开展督查工作,了解各单位工作进展情况和保险公司政策性农业保险服务网点体系建设情况。本月底前,要求各险种参保完成率达到50%以上,政策性农业保险服务网点体系基本健全。

7月:从本月起至12月份,在每月5日前由领导小组办公室对各险种各单位上月工作完成情况进行“每月一通报”;对12月份完成情况的通报,在当月月底或2020年1月10日前进行通报。

9月:本月底前,各险种参保完成率达到75%以上;组织1次督查工作;召开1次推进会。

12月份:各险种参保完成率达到100%以上;总结政策性农业保险工作开展情况。

七、加强组织领导

(一)统一思想,提高认识

政策性农业保险事关全区农业发展,涉及千家万户,是一件支农惠农的实事好事。各级各部门一定要从执政为民、践行群众路线、维护群众利益的高度,认识、重视和推动政策性农业保险各项工作落实,加强领导,落实责任,强化措施,确保取得实效。

(二)加强领导,明确职责

1.调整政策性农业保险工作领导小组,调整后名单如下:

组  长:杨燕忠  区委常委、常务副区长

副组长:覃  露  副区长

成  员:罗仲小  区政府办公室副主任

易  茂  区财政局局长

磨有领  区农业农村局局长

陈树才  区林业局局长

陈云霞  区财政局副局长

领导小组下设办公室,负责领导小组的日常工作。办公室设在区财政局,办公室主任由陈云霞同志兼任,副主任由区农业农村局、区林业局分管领导担任,办公室成员由领导小组成员单位职能股室负责人组成。

领导小组成员及办公室正、副主任职务或分工年内如发生变动,由承接该项职务或工作的同志担任,不再另行发文。

2.领导小组主要职责

贯彻落实国家和自治区政策性农业保险各项政策,制定本级实施意见;统筹推动全区政策性农业保险工作,解决工作中的重大问题;动员、指导和协调各级各部门开展政策性农业保险工作,形成工作合力。

3.领导小组成员单位主要职责

(1)区财政局:负责领导小组的日常工作;起草全区政策性农业保险政策,制定实施办法;组织制定和实施全区政策性农业保险中长期规划和年度工作方案;负责政策性农业保险财政补贴资金的筹集、管理和绩效评价工作,以及保险专项资金的财务监管。

(2)区农村农村局:牵头研究、提出水稻、水果种植业、桑蚕养殖业、糖料蔗及水产畜牧养殖业等保险中长期规划和年度工作计划建议;参与制定、协调落实全区政策性农业保险政策和水稻、水果、蔬菜等种植业及桑蚕养殖业等保险年度工作方案;参与水稻、水果、蔬菜等种植业及桑蚕养殖业等保险政策的宣传和协助理赔工作;参与制定、协调落实全区政策性农业保险政策和水产畜牧养殖业保险年度工作方案;参与水产畜牧养殖业保险政策的宣传和协助理赔工作;参与制定、协调落实全区政策性农业保险政策和糖料蔗保险年度工作方案;参与糖料蔗保险政策的宣传和协助理赔工作。

(3)区林业局:牵头研究、提出森林保险中长期规划和年度工作计划建议;参与制定、协调落实全区政策性农业保险政策和森林保险年度工作方案;参与森林保险政策的宣传和理赔工作;负责协调国有林场参保工作。

(三)精心组织,稳步推进

领导小组办公室要认真研究,统筹推进政策性农业保险工作。要制定政策性农业保险推进形象进度,明确时间节点、目标任务、责任要求。要坚持点面结合,典型引导,以点带面,以面促点,良性互动,确保年内取得较大突破。在全面推广的同时,要选择一个条件较好的乡镇(街道),作为重点推进的乡镇(街道),实行领导挂点联系,大胆探索,扎实推进,为政策性农业保险积累工作经验和起示范带动作用。

(四)宣传发动,积极引导

1.各乡镇人民政府(街道办事处)及区直有关单位要及时召开政策性农业保险工作会议,将任务层层分解,落实责任到人。

2.全面深入开展政策宣传,不断提升广大基层干部和农民群众的金融保险意识。各乡镇人民政府(街道办事处)、区直各有关部门、各单位要加强分工协作,共同做好农业保险宣传工作。要加大政策性农业保险政策、保险知识的宣传力度,通过形式多样、广泛深入的宣传,以及理赔宣导、示范带动等途径,增强广大基层干部的工作责任感和紧迫感。通过宣传培训,增强广大农民群众的保险意识和风险意识,引导广大农民群众自觉自愿参与农业保险,为全区政策性农业保险工作的深入推进创造良好的氛围和环境。

3.财政部门要做好保费补贴资金的筹集、拨付和结算工作,强化补贴资金的管理,建立健全资金绩效目标管理机制和绩效评价体系,对资金开展全过程绩效管理。协调承保机构加强承保、理赔业务真实性的管控,推进保险服务标准化。

(五)强化监督,确保落实

1.建立汇报制度。

区直各成员单位要在每月月底向领导小组办公室提交当月政策性农业保险工作汇报材料,包括开展情况、完成情况和下一步工作计划等内容。

2.建立督查通报制度。

区人民政府将把政策性农业保险工作纳入绩效考评的重要内容,加强督促检查,确保各项政策措施落实到位。各级各部门要加强综合协调,及时解决工作中出现的各种问题。领导小组办公室要定期开展联合督查,及时通报各部门各乡镇人民政府(街道办事处)工作推进情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开