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发文单位:港北区人社局成文日期:2019年09月29日
标  题:关于印发《港北区人力资源和社会保障局财务管理制度》等制度的通知
发文字号: 港北人社发〔2019〕22号 发布日期:2019年09月29日

关于印发《港北区人力资源和社会保障局财务管理制度》等制度的通知

2019-09-29 08:54     来源:港北区人社局
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局各股室、二层机构: 

《港北区人力资源和社会保障局财务管理制度》等制度,经局领导班子会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

          

 

港北区人力资源和社会保障局 

2019年9月29日 

 

港北区人力资源和社会保障局财务管理制度

为进一步加强本局机关及下属事业单位的会计核算和财务管理,节约费用开支,提高资金使用效益,防止国有资产流失,杜绝违纪违法行为发生,促进党风廉政建设。根据《预算法》、《会计法》、《港北区党政机关和事业单位差旅费管理办法》、《关于调整港北区党政机关和事业单位差旅住宿费标准等有关事项的通知》、《港北区党政机关和事业单位差旅费管理办法的补充规定》、《港北区会议费管理办法的补充规定》、《港北区培训费管理办法》、《港北区党政机关国内公务接待管理实施细则》、《关于印发贵港市直单位政府采购价格指导标准的通知》等有关法律法规的规定,结合我局实际,特制定本制度。

一、经费预算编制

(一)加强收入预算管理,按照规定的政策组织收入。单位的各项收入必须全部纳入部门预算管理,坚持“先收后支,量入为出,自求平衡”的原则,合理分析、预测可能取得的收入,将财政拨款收入和其他收入统筹安排、统一使用,进行综合平衡。

(二)将结余结转资金纳入部门预算管理,统筹安排财政拨款预算。

(三)加强票据管理,在组织收入过程中,各种票据应按照指定用途使用,不得混用。

(四)在组织收入过程中,应及时将收入款项缴存到银行账户,严禁出现坐收坐支、私设“账外账”现象。

(五)预算管理

1.科学合理编制部门预算是保证预算有效执行的重要基础。单位预算编制坚持“综合预算、量入为出、收支平衡、略有结余”的总原则,根据单位发展规划、工作需要和预算年度的收入情况,量力而行,量财办事,统筹安排支出项目,坚持收支平衡,不编制赤字预算。

2.单位预算包括收入预算和支出预算。单位的所有收支全部作为预算管理的对象,按照“收支两条线”的管理规定,纳入预算管理。

单位收入预算包括:财政拨款收入、其他收入等部分。

单位支出预算包括:人员经费(工资福利支出、对个人和家庭补助支出)、公用经费(商品服务支出、其他资本性支出)、其他支出等部分。

3.收入预算坚持积极稳妥原则,对每项收入进行科学的测算,逐项核实各项合法收入;支出预算坚持统筹兼顾,以单位“中长期发展战略目标”为中心,从单位的全局出发,保证重点、兼顾一般,充分考虑单位基本运行、发展和建设的需要。

4.严格做好分年度的项目预算编制工作。各股室、二层机构每年应按照办公室的统一部署,根据单位的中长期发展战略,结合各股室、二层机构年度工作任务,编制下一年度的项目预算。进一步细化预算编制工作,切实提高预算编制准确率。

5.加强预算审核工作。单位预算由单位财务、专业人员提出建议预算方案,提交单位领导班子审核通过后报财务部门。

二、经费开支审批

(一)人员经费

编制内在职和离退休人员、聘用人员的人员经费支出(含岗位工资、薪级工资、社会保障费等),在单位下达的预算经费额度内,由财务部门负责组织实施。经费支出一律由单位主要领导审批。

(二)日常维持费(即日常公用经费)

日常维持费是指为维持单位正常运转和完成日常工作任务而必须持续开支的公共经费,含办公费、伙食费、邮电费、接待费等,经分管领导审核,由单位主要领导审批。

(三)专项业务费

专项业务费是指为完成某项特定任务,而按业务种类安排的一次性或阶段性专项经费。由业务负责人报分管领导审核,经费支出由单位主要领导审批。

1.设备购置费。在单位下达的经费额度内,由财务综合平衡后,提出设备购置计划,报分管领导批准并实施政府采购后执行。经费支出由单位主要领导审批。

2.专项维修改造费。专项维修改造费主要包括基建维修改造费和设备维修费。在单位安排的经费额度内,由财务室按政府采购的规定组织实施。经费支出由单位主要领导审批。

3.其他专项工作经费。其他专项工作经费的支出,在单位安排的经费额度内,经费支出由单位主要领导审批。

三、支出管理

(一)差旅费开支

严格执行《港北区党政机关和事业单位差旅费管理办法》(港北财〔2014〕77号)和《关于调整港北区党政机关和事业单位差旅住宿费标准等有关事项的通知》(港北财〔2016〕47号)和《港北区党政机关和事业单位差旅费管理办法的补充规定》(港北财〔2017〕39号)文件精神。工作人员出差要填写《出差审批表》,经股室及二层机构负责人、局办公室主任同意后呈分管领导审核,最后由局主要领导审批。差旅报销单送财务人员审核确认报销标准、报销手续及原始发票的合法性,经分管领导审核后,呈主要领导审批签名同意方可报销。

(二)会议及业务培训费

会议及业务培训严格按照《港北区会议费管理办法的补充规定》(港北财〔2017〕38号)和《港北区培训费管理办法》(港北财〔2018〕63号)相关要求。各类会议、培训由各股室、二层机构报分管领导审核,分管领导同意后呈局主要领导审批,最后由局办公室统一安排食宿及会议培训场所,财务按实际进行结账,结账时具备条件的地方应当使用公务卡或对公转账方式结算。

(三)接待费

接待按照《港北区党政机关国内公务接待管理实施细则》(港北办发〔2015〕20号)相关要求执行。接待住宿不得超标准安排接待住房,用餐严格按照规定标准。由局办公室安排人员进行接待,具备条件的地方应当使用公务卡或对公转账方式结算。报账时要附:接待函、接待审批表、接待清单及相关文件,由局办公室统一核实接待情况送财务人员审核费用情况,由单位主要领导批准方可报销。

(四)购置办公设备、办公用品、办公耗材

按照《关于印发贵港市直单位政府采购价格指导标准的通知》(贵财采〔2014〕8号)文件标准要求进行采购。各股室、二层机构先根据实际需要从节约开支与工作实际出发,提出书面要求,由局办公室做出计划,经分管领导审核,由局主要领导审批后采购。财务要填写好采购申报表内容,登录政府采购中心审批备案后方可购置采购。采购金额按转账方式支付。

(五)日常开支

日常开支由局办公室根据需要,办理合法手续后由局办公室主任复核,经分管领导审核,局主要领导审批同意后方可执行。

(六)重大开支

重大开支(一次性开支10000元以上)要经领导班子集体讨论,并取得合法资金来源后方可开支。

(七)特殊借款

公款原则上不得私借,如个人因公出差等特殊情况确需借款的必须填写借款单,说明借款原因、写明还款期限,经主要领导批准后方能借款。借款期限最长不能超过三个月。

四、固定资产及办公用品管理制度

(一)固定资产及办公用品由办公室统一购置、发放和管理。

(二)固定资产及办公用品购置,根据工作需要,由使用各股室、二层机构先提出购置计划,经局办公室统筹呈主要领导同意后方可实施或统一购置。

(三)需要通过政府采购的固定资产,必须按有关规定办理。

(四)固定资产和办公用品由局办公室指定专人负责管理,建立固定资产账目,实行固定资产使用登记制度。

(五)固定资产管理人员每年对固定资产进行清理核对,发现丢失、损坏等要及时向领导反映,并根据责任情况确定赔偿或更换。固定资产管理人员变动时,要办理固定资产移交手续,由办公室专人进行清点交接。

(六)资产管理员要对办公用品的购入、发出情况严格执行审批计划。

(七)各类劳保用品必须按照有关规定执行,并由局办公室管理人员按有关规定发放。

(八)工作人员变动时,必须按规定交清所使用的办公用品, 由管理人员填写清单后方可办理调动手续。

(九)各股室、二层单位使用的办公用品必须严格管理,坚决制止一切浪费、损坏行为。

五、本制度自印发之日起实施。

 

港北区人力资源和社会保障局公章使用管理制度

 

一、印章的使用范围

1.公章使用范围:以局名义签发的文件、文书,包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要函件、报表等;代表局对外工作联系的介绍信、各类证明材料、各类合同、项目协议、授权书承诺书及其它需要的盖章等事由。
    2.局属股室、二层机构的公章及业务专用章使用由各股室及二层机构负责人明确使用范围及要求。

二、印章的使用要求

1.局红头文件、账目款项、重要数据、以局名义发信息以及代表局对外的各类合同、项目协议、投权书、承诺书等重要材料加盖公章的,必须由局长同意签字后,方可盖章。
    2.凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由股室、二层机构负责人签字后,经分管领导同意签字后盖章,否则,不予盖章。
    3.凡涉及个人事项需加盖公章的材料,如贷款、担保、落户口等一律由局长同意签字后,方可盖章。
    4.一般报送材料、便函、需加盖公章的,由分管领导或局办公室主任同意签字后、方可盖章。
    5.单位介绍信盖章时均应由分管领导批准或局办公室主任批准,单位介绍信由办公室统一编页,存根由专人保管存档。
    6.公章禁上带出本单位外使用。如因特殊需要,必须经局主要负责人同意,后方可带出。公章带出期间,借用人只可将公章用于申请事由,并对公章的使用后果承担一切责任。
    7.对一些行文不规范字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明)的文档,拒绝加盖印章。
    8.单位印章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖局行政章或业务专用章。严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信,如遇特殊情况,必须提出书面申请,经主要领导签字同意后,方可用章。
      9.凡使用公章,经办人都要先出示领导签字,然后认真填写公章使用登记表,经办人在“公章使用登记表”上签字并填写清楚文件材料名称、份数、时间和需要说明的事项,公章管理人员进行审核,严格按文件核准印数加盖公章,确保无误后方可盖章。
      10.特殊情况急需使用公章的,由公章使用人注明事由,并向分管负责人和主要负责人取得联系后可先行用章,但公章使用人应在事后及时补办手续。
    11.负责管理公章人员必须认真负责、严格管理,按照管理程序办事,应当认真核对有关内容,使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的,不予用章。否则,出现失误,责任由公章管理人员自己承担。
    12.规范使用印章,做到“骑年盖月(即印章的左边缘与落款日期的年相齐,月、日盖在印章的下面);盖章时用力要均匀,落印要平衡,印泥(油)要适度,保证印迹端正、清晰。
    13.有下列情况,公章必须停用:单位名称变动,公章使用损坏,公章遗失或被盗声明作废。
    14.经批准停止使用的公章由局办公室统一封存或送相关部门销毁,不得私自处理。

三、印章的保管

15.本局所有公章由专人负责管理,未经领导批准不得私自转交他人代管,保管人员要建立“公章使用登记表”,按照规定程序使用,严禁私自交于他人。
   16.保管人需负责对印章保管的安全,公章存放在指定安全的地方,严禁擅自携带外出。
   17.公章保管人因事离岗时,须由主管领导指定新的保管人员,以免贻误工作。公章保管员外出,移交公章时,需由主要领导同意。
   18.保管人需负责对印章的保养,使用中达到干净、字迹清晰、色调鲜艳。
   19.保管人因工作需要调离,需办理公章交接手续。
   20.公章遗失应及时上报,对外登报作废。

四、本制度自印发之日起实施。

 

 

 

 

 

港北区人力资源和社会保障局差旅工作实施细则(暂行)

 

为了加强本局差旅工作管理,推进厉行节约,反对浪费,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、自治区《区直党政机关差旅费管理办法的通知》(桂财行〔2014〕30号)、《贵港市市直党政机关差旅费管理办法》(贵财行〔2014〕6号)以及《关于调整港北区党政机关和事业单位差旅住宿标准等有关事项的通知》(港北财〔2016〕47号),现制定本局差旅工作实施办法(暂行)。

一、基本原则

(一) 实事求是原则。

差旅工作要实事求是,不弄虚作假,不夸大事实。

  • 工作需要原则。

差旅工作要从实际工作需要出发,带着工作目的进行,避免无组织、无计划、无工作目的的差旅行为。

  • 审批登记原则。

差旅工作必须经局领导审批后,报送至局办公室登记备案后才能进行。

二、适用对象和范围

本局机关各股室、二层机构全体干部职工、党建组织员、聘用人员等,含借调和跟班学习人员。由区委、区政府抽调参与征地拆迁等中心工作的人员因征地拆迁工作所产生的差旅等费用由所在项目组解决。

三、差旅审批登记程序

(一)逐级审批。

区内差旅:一般干部职工的差旅须经股室、二层机构负责人同意后,报分管领导审批才能进行;股室、二层机构负责人的差旅须分管领导同意后,报局主要领导审批后才能进行;分管领导的差旅直接由局主要领导审批后进行。

区外差旅:股室、二层负责人及一般干部职工须分管领导同意后,报局主要领导审批后才能进行;分管领导直接由局主要领导审批后进行。

涉及多人的差旅可以进行联合审批,但需按以上程序进行审批。

(二)及时登记。

差旅活动经局领导审批后,报局办公室备案后才能进行;特殊情况也需要先向局办公室备案,待差旅活动结束后的2天内补办审批手续,否则不予以认可。

四、差旅费报销办法

严格按照港北区财政局《关于调整港北区党政机关和事业单位差旅住宿标准等有关事项的通知》(港北财〔2016〕47号)文件规定执行。

五、差旅纪律

(一)先行申请公车。

差旅活动需要用车的,一般应先行申请公车,差旅的单位将差旅方案交由局办公室统一申请公车(不含劳动保障监察大队),经分管领导或主要领导审批。

(二)差旅工作要有效率。

要围绕差旅的工作目标任务开展工作,按时按质完成差旅的目标任务。

(三)严格遵守中央八项规定。

在差旅过程中,差旅人员要遵纪守法,严格执行中央八项规定等有关要求,厉行节约,积极维护好单位集体形象。

六、实施时间

从文件印发之日起实施。    

 

 

港北区人力资源和社会保障局机关事业单位工作人员考勤和请假管理暂行办法

 

  根据《公务员法》等有关法律法规以及上级政府和有关部门的相关实施细则和办法,为了进一步加强机关事业单位管理,严肃工作纪律,结合我局实际,现制定本局机关事业单位工作人员考勤和请假管理暂行办法,希望大家严格遵守相关规定,具体如下:

一、假期的种类与待遇

(一)国内探亲假

凡在国家机关、事业单位工作满一年的固定职工,与配偶不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受探望配偶的待遇;与父亲、母亲都不住在一起,又不能在公休假日团聚的,可以享受本规定探望父母的待遇。但是,职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的,不能享受本规定探望父母的待遇。

假期:职工探望配偶的,每年给予一方探亲假1次,假期为30天;未婚职工探望父母,原则上每年给假1次,假期为20天。如果因为工作需要,本单位当年不能给予假期,或者职工自愿两年探亲1次的,可以两年给假1次,假期为45天;已婚职工探望父母的,每四年给假1次,假期为20天。

(二)年休假

机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。

1.假期:职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

2.职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:

(1)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的的;

(2)累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;

(3)累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;

(4)累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。

3.职工应当每年年初填写《机关事业单位工作人员带薪年休假计划安排表》,提出个人年度休假申请。如计划变更,个人应及时向单位提出申请并经单位同意后实施。对确因工作需要,单位不能安排或少安排年休假的,须在征求本人同意后,由局政策法规与劳动保障股填写《机关事业单位因工作需要不安排工作人员带薪年休假审批表》,经局班子领导讨论同意后上报至区委组织部审核同意后执行。因工作需要没有按计划休假的,应在下一年度第一季度前及时安排补休,确实无法补休的,按规定支付其年休假工资报酬。

(三)产假及陪产假

女职工因分娩和妊娠可享受产假,男职工因妻子生育可享受陪产假。

假期:产假一般为148天。难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,可增加产假15天。男职工陪产假为25天。

(四)病假

职工因病需要治疗或不能坚持工作进行疗养者可请病假。

1.病假假期及待遇:

(1)病假在2个月以内的,工资全额发给。

(2)病假超过2个月不满6个月的,病假超过2个月的,从第三个月起按照下述标准发给病假期间工资:1.工作年限不满十年的,发给本人工资的90%;2.工作年限满十年的,工资照发。

(3)病假超过6个月的,从第7个月起,1.工作年限不满十年的,发给本人工资的70%;2.工作年限满十年和十年以上的,发给本人工资的80%。

2.享受病假待遇的有关规定

(1)职工在病假期间,继续享受所在单位的生活福利待遇。

(2)职工请病假需持县级及以上医疗机构证明和建议书。

(3)病假包括公休假日和法定假日。

(4)除工伤外,当年病假超过2个月的,年度考核不得当年评为优秀;病假超过6个月的当年不计算工龄,当年考核不定等次,不享受年终一次性奖金。

(五)事假

1.事假原则上先用年休假时间。私事应尽量安排在双休日、节假日,工作期间若确有急事需要处理的,可以请事假。

2.事假期间如遇国家规定的周休息日和节假日不予计算。

3.全年事假累计超过20天,年度考核不得评为优秀;累计超过30天的,本年度考核“不定等次”, 不享受年终一次性奖金。

(六)婚假

1.按法定结婚年龄结婚的,可享受3天婚假。

2.婚假以请假之日起连续计算,包括公休假及法定假。

(七)丧假

职工的直系亲属(父母、配偶、子女)死亡后,可请丧假料理丧事。具体情况,由本单位领导批准,酌情给予1—3天的丧假。

(八)补休假

国家法定节假日值班及因工作需要加班的,职工可申请补休假。因工作需要加班的,需要提前申请,经股室、二层负责人同意,局分管领导审批确认后,由局办公室登记备案。未在局办公室登记备案的加班一律不予补休。

其他的假期种类按国家有关规定执行。

二、请假的审批权限与手续

1.一般干部职工请假。1天以内(含1天)的,由股室、二层机构负责人审批,1天以上3天以内(含3天)的,股室及二层单位负责人提出意见后,报局分管领导审批,超过3天的,股室、二层机构负责人提出初步意见后,报局分管领导提出意见,最后由局主要领导审批。

2.股室、二层机构负责人请假。股室、二层机构负责人请假,应提前向局主要领导、分管领导报告,1天以内(含1天)的,由局分管领导审批,1天以上的,经局分管领导提出意见后,再报局主要领导审批。

3.局分管领导请假。局分管领导请假由局主要领导审批。

4.销假。干部职工休假完毕后,应及时向请假审批人销假,并告知局办公室。未经过批准,不得无故延假。

三、有关要求

(一) 各股室、二层单位要加强对干部职工考勤工作的领导和管理,严肃工作纪律,严格按照本办法做好本单位的考勤管理工作。

(二) 各股室、二层单位干部职工日常去向(离岗30分钟以上)要及时报局办公室登记备案。

(三)各股室、二层单位主要负责人为各单位干部职工考勤工

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