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行政处罚决定书 (港北)应急罚〔2021〕37号

2021-09-29 09:39     来源:港北区应急管理局
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被处罚单位:  广西桂优富科技有限公司                    

地址:南宁市青秀区贤宾路                 

法定代表人(负责人):陈某职务:负责人   

违法事实:202011月6日15时45分,在广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂发生蒸汽发生器燃烧机爆炸事故。事故发生后,港北区人民政府批准成立了广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故调查组(以下简称事故调查组),全面负责事故调查工作。

事故调查组调查核实:事故造成3人不同程度受伤,直接经济损失约50万元。认定广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故是一起生产安全责任一般事故。

事故调查组认定事故的直接原因:蒸汽发生器在调试期间出现故障,调试人员未采取停机等安全有效措施排除故障,远程指挥调高设定超高温保护温度、补水超时报警及运行缺水报警延时的时间,导致爆炸事故发生。

事故调查组认定事故的间接原因:一是安全生产主体责任不落实。广西桂优富科技有限公司、广西中立源能源技术有限公司未依法建立并执行安全生产责任制和安全生产规章制度,没有明确涉及人身、财产安全设备的安装、调试岗位人员的责任。二是未按规定建立并执行生产安全事故隐患排查治理制度。广西桂优富科技有限公司、广西中立源能源技术有限公司未按规定建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,设备调试过程出现故障,没有相应的制度及规程指导调试人员采取技术、管理措施,及时消除事故隐患。三是未按规定对从业人员进行安全教育和培训。广西桂优富科技有限公司、广西中立源能源技术有限公司未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,未按规定对从业人员尤其是设备的调试人员进行安全生产教育和培训,设备调试人员经培训合格上岗作业,设备调试人员不具备必要的设备调试安全知识,不掌握设备调试的安全操作技能,不了解事故应急处理措施。设备调试人员接到设备故障报告后,没有采取停机排除故障等安全有效措施,在没有弄清故障原因的情况下,盲目冒险远程指挥操作人员调整报警值,导致事故发生。四是管理混乱。广西中立源能源技术有限公司的设备调试人员由无相应资质的工作人员担任,没有对设备安装、调试人员定岗定责,没有建立设备安装、调试记录档案,设备调试过程中出现故障,调试负责人远程指挥非调试人员到现场排除设备故障。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)生产安全事故责任追究的规定,贵港市港北区应急管理局依照《广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故调查报告的批复》,对事故责任单位广西桂优富科技有限公司进行立案调查。

经查,广西桂优富科技有限公司存在:①未按规定建立健全执行生产安全事故隐患排查治理制度。导致广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故发生。②未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。导致广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故发生。广西桂优富科技有限公司对广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故负有责任。以上事实主要证据如下:

证据一:《港北区人民政府关于广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故调查报告的批复》(港北政函〔2021〕24号)

证据二:《广西农垦永新畜牧集团西江有限公司饲料厂“11.6”蒸汽发生器爆炸受伤事故调查报告》及事故调查组调查期间的证据、材料。

证据三:安全监管执法人员调查时制作的《调查询问笔录》。

证据四:安全监管执法人员调查时调取的相关证据、材料。

以上违法行为①违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款的规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第四项的规定,决定对你单位作出处人民币贰万伍仟元整(¥25000.00)罚款的行政处罚。

以上违法行为②违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条的规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第三项的规定,决定对你单位作出处人民币壹万元整(¥10000.00)罚款的行政处罚。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(原国家安全总局令第15号)第五十三条“生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定,有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的,安全监管监察部门应当适用不同的法律规定,分别裁量,合并处罚”的规定,经本机关负责人集体讨论,决定对你单位上述2项违法行为合并处以人民币叁万元整(¥30000.00)罚款的行政处罚。

处以罚款的,罚款自收到本决定书之日起15日内缴至贵港市港北区财政局,账号:624957XXXXXX,开户行:中行贵港分行营业部,到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果你单位不服本处罚决定,可以依法在收到本决定书之日起60日内向港北区人民政府申请行政复议,或者在收到本决定书之日起6个月内依法向港北区人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。



贵港市港北区应急管理局

2021年9月28日

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