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行政处罚决定书 (港北)应急罚〔2021〕41号

2021-10-25 10:45     来源:港北区应急管理局
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被处罚单位:贵港市文氏米米贸易有限公司                                       

地址:贵港市庆丰镇石卓村

法定代表人(负责人):文某喜   

违法事实:

2021 年7月21日,本机关的行政执法人员根据 “双随机、一公开”平台抽查结果及执法计划,对你公司进行执法检查,发现你公司存在的隐患如下:①旧厂房焊切割作业从业人员(莫某峰、陆某龙)未经国家有关规定经专门的安全作业培训,未取得相应资格,未持证上岗作业。②旧厂房焊切割作业现场氧气瓶与煤气瓶紧靠放置,安全距离不足。③未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品(旧厂房作业现场莫某峰陆某龙)。④未在有较大危险因素的生产场所(烘干车间)设置明显的安全警示标志。⑤原料仓库未按规定配备消防灭火器材,消防灭火器材配备不足。⑥粮仓等有限空间未进行风险辨识,未按规定设置安全警示标志,未建立台账。⑦2019年度、2020年度未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。⑧主要负责人及安全生产管理人员未经考核合格未持证上岗作业。⑨未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度。未如实记录事故隐患排查治理情况。⑩主要负责人未履行《安全生产法》第十八条规定的安全生产职责。本机关的行政执法人员制作了《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-22号〕,你公司董事长、主要负责人文某威承认检查情况记录属实,无异议,并当场签字确认。行政执法人员制作《现场检查记录》的同时,向你公司下达了《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-19号〕,责令你公司对存在第1-2项问题立即整改;第3-10项问题于2021年8月21日前整改完毕,达到有关法律法规规章和标准规定的要求。并针对第1-2项问题下达《现场处理措施决定书》〔(港北)应急现决〔2021〕工贸-04号〕作出处理决定:焊切割作业人员(莫某峰陆某龙)立即停止作业;按照规定的安全距离放置氧气瓶和煤气瓶。《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-22号〕、《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-19号〕、《现场处理措施决定书》〔(港北)应急现决〔2021〕工贸-04号〕等3份安全生产行政执法文书均一式两份,一份由应急管理部门备案,一份交被检查单位(你公司)。

截止复查当日,你公司未向本机关提交完成整改的报告或者提出复查申请,也未提出书面延期整改申请。

9月28日,本机关的行政执法人员在复查时,发现你公司对《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-19号〕责令整改的问题逾期未改正9项:①未提供莫某峰陆某龙的特种作业资格证。②旧厂房氧气瓶与煤气瓶紧靠放置,安全距离不足。③未在有较大危险因素的生产场所(烘干车间)设置明显的安全警示标志。④原料仓库未按规定配备消防灭火器材,消防灭火器材配备不足。⑤粮仓等有限空间未进行风险辨识,未按规定设置安全警示标志,未建立台账。⑥2019年度、2020年度未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。⑦主要负责人及安全生产管理人员未经考核合格未持证上岗作业。⑧未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度。未如实记录事故隐患排查治理情况。⑨主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产职责。

行政执法人员现场填写《整改复查意见书》〔(港北)应急复查〔2021〕工贸-12号〕,出具整改复查意见。制作《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-27号〕,记录复查情况。对存在的问题下达《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-23号〕,责令你公司对存在的问题于2021年10月28日前整改完毕,达到有关法律法规规章和标准规定的要求。由此造成事故的,依法追究有关人员的责任。

《整改复查意见书》〔(港北)应急复查〔2021〕工贸-12号〕、《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-27号〕、《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-23号〕等3份安全生产行政执法文书均一式两份,一份由应急管理部门备案,一份交被检查单位(你公司)。

2021年9月28日,经报请本机关负责人批准,决定对你公司涉嫌安全生产隐患管理类违法行为立案调查。经查明,你公司主要负责人及安全生产管理人员未经考核合格未持证上岗作业,主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产职责。存在如下违法事实:①聘请未取得相应从业资格的特种作业(金属焊接及切割作业)人员莫某峰陆某龙拆除旧厂房设备。②2019年度、2020年度未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。对《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-19号〕规定整改的内容逾期未整改4项③旧厂房氧气瓶与煤气瓶紧靠放置,安全距离不足。④未在有较大危险因素的生产场所(烘干车间)设置明显的安全警示标志。⑤原料仓库未按规定配备消防灭火器材,消防灭火器材配备不足。⑥未按规定建立生产安全事故隐患排查治理制度。未如实记录事故隐患排查治理情况。

以上事实主要证据如下:

证据一:初次检查全过程现场音像视频23个、现场照片11张。

证据二:复查全过程音像视频41个、复查现场照片42张。

证据三:实地暗访暗查照片3张。

证据四:《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-22号〕1份。

证据五:《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-19号〕1份。

证据六:《现场处理措施决定书》〔(港北)应急现决〔2021〕工贸-04号〕1份。

证据七:《整改复查意见书》〔(港北)应急复查〔2021〕工贸-12号〕1份。

证据八:《现场检查记录》〔(港北)应急现记〔2021〕工贸-27号〕1份。

证据九:《责令限期整改指令书》〔(港北)应急责改〔2021〕工贸-23号〕1份。

证据十:《询问笔录》2份。

证据十一:对陆某龙持特种作业证情况查询结果1份。

证据十二:对莫某峰持特种作业证情况查询结果1份。

2021年10月8日,本机关出具并送达《行政处罚告知书》〔(港北)应急告〔2021〕41号〕,告知你单位违法事实、处理依据、拟作出的处理决定;并告知你享有陈述、申辩的权利。你单位于2021年10月8日收到《行政处罚告知书》〔(港北)应急告〔2021〕41号〕后,未向本机关进行陈述、申辩,也未向本机关提出书面听证申请,自动放弃上述权利。

违法行为①违反了《安全生产法(2014年修订)》第二十七条“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。”的规定,依据《安全生产法(2014年修订)》第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;…:(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。”的规定,决定对你公司处0.4万元罚款的行政处罚。

违法行为②违反了《安全生产法(2014年修订)》第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。…生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”的规定,依据《安全生产法(2014年修订)》第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款; …,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(三)未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训,或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的;”的规定,决定对你公司处1.5万元罚款的行政处罚。

违法行为③⑤⑥违反了《安全生产法(2014年修订)》第三十八条“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”的规定,依据《安全生产法(2014年修订)》第九十四条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,…;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的;”的规定,决定对你公司处5万元罚款的行政处罚。

违法行为④违反了《安全生产法(2014年修订)》第三十二条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。”的规定,依据《安全生产法(2014年修订)》第九十六条“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,…;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(一) 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;”的规定,决定对你公司处5万元罚款的行政处罚。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》(原国家安全总局令第15号)第五十三条的规定,对你公司存在的6项违法行为分别裁量,合并处罚。经本机关负责人集体讨论,决定对你公司处柒万元整(70000.00元)罚款的行政处罚。

处以罚款的,罚款自收到本决定书之日起15日内缴至贵港市港北区财政局,账号:624957XXXXXX,开户行:中行贵港分行营业部,到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果你单位不服本处罚决定,可以依法在收到本决定书之日起60日内向港北区人民政府申请行政复议,或者收到本决定书之日起6个月内依法向港北区人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。



贵港市港北区应急管理局

2021年10月19日

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