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贵港市港北区市场监督管理局 行政处罚决定书 港北市监处字〔2021〕134号

2021-08-27 10:58     来源:港北区市场监督管理局
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当事人:贵港市港北区尚言美容美发馆;《营业执照》统一社会信用代码:92450802MA5QDG5R7A;经营场所:贵港市港北区桂林路728号(东方巴黎)3幢101号;类型:个体工商户;经营者:卢雪平;组成形式:个人经营;经营范围:许可项目:生活美容服务;理发服务;纹身服务;保健食品销售;食品经营。一般项目:美甲服务;养生保健服务(非医疗);日用品销售;化妆品批发;化妆品零售;家用电器销售;第一类医疗器械销售。

经营者:卢雪平;身份证号码:*;联系电话:*。

2021年6月25日,我局执法人员对位于贵港市港北区桂林路728号(东方巴黎)3幢101号的贵港市港北区尚言美容美发馆进行了示证检查,现场检查发现:在该店经营场所内靠墙摆放美容产品的货架上摆放有以下产品:①MISS KEIKO 可卸甲油胶共3瓶,其外包装上标示有(“MISS  KEIKO 可卸甲油胶,soak off  uv/LED Polish  color coat”,净含量:15ml,其瓶底贴有“卸甲胶”字样标签);②LYNCA 凌彩温和洗甲水1瓶,其瓶子外包装上标示有(LYNCA 凌彩温和洗甲水,NAIL POLISH  REMOVER ¨500ml  ¨1000ml )字样;③LYNCA 凌彩凝胶清洁剂1瓶(已使用大半瓶),其瓶子外包装上标示有(LYNCA 凌彩 凝胶清洁剂,NAIL GEL CLEANSER  ¨500ml  ¨1000ml)字样。 另在该店经营场所内摆放美发产品的货架上发现摆放有以下产品:正面标示“ZERO® FASHION TOUGH  GRACE HEBBE”,其背面标示  “ZERO.STYLING  HAIR  SPRAY,400ML”的称为“薏柔干胶”共8瓶,其外包装上均标示着外文,未按照规定标示有中文标签标识;称为“佐崇光泽造型发蜡”共10盒,其外包装上均标示着外文,未按照规定标示有中文标签字样。我局执法人员对上述标签标识不符合规定的化妆品采取了扣押的行政强制措施,并现场制作和交付了《实施行政强制措施决定书》(港北市监强字[2021]134号)及《财务清单》(港北市监财字[2021]134号)。另外,该店未能提供经营使用上述化妆品的进销货记录台账,也未建立有进货查验记录制度。

已查明,在该店经营场所内发现的上述①MISS KEIKO 可卸甲油胶共3瓶,其外包装上标示有(“MISS  KEIKO 可卸甲油胶,soak off  uv/LED Polish  color coat”,净含量:15ml,其瓶底贴有“卸甲胶”字样标签);②LYNCA 凌彩温和洗甲水1瓶,其瓶子外包装上标示有(LYNCA 凌彩温和洗甲水,NAIL POLISH  REMOVER ¨500ml  ¨1000ml )字样;③LYNCA 凌彩凝胶清洁剂1瓶(已使用大半瓶),其瓶子外包装上标示有(LYNCA 凌彩凝胶清洁剂,NAIL GEL CLEANSER  ¨500ml  ¨1000ml)字样的化妆品。可卸甲油胶是当事人在2020年12月20日在拼多多进的货,进货价是16.8元/瓶,共购进了3瓶。凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂是在2021年1月8日在拼多多进的货,购进价格是34元两瓶,各购进1瓶。当事人未能提供进货票据及供货商的相关资质证明材料。当事人提供了可卸甲油胶的外包装盒图片,该图片显示了可卸甲油胶的符合规定的相关产品信息,但未能提供凌彩温和洗甲水和凌彩凝胶清洁剂的包装盒。凌彩温和洗甲水和凌彩凝胶清洁剂其外包装上都没有标示有:注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址;化妆品生产许可证编号;产品执行的标准编号;使用方法以及必要的安全警示等化妆品标签标识应当标注的内容。上述两种化妆品均摆放在当事人经营场所内经营使用。因当事人未能提供上述化妆品的所有进货票据、供货商的资质证明文件、产品检验合格证明,也无法提供相关销售记录,我局无法认定购进时间,也无法核算上述化妆品的违法收入。因此,依法认定当事人上述凌彩温和洗甲水和凌彩凝胶清洁剂(按照购进的价格)货值金额为34元。    

另查明,在该店经营场所内摆放美发产品的货架上发现摆放的正面标示“ZERO® FASHION TOUGH  GRACE HEBBE”,其背面标示 “ZERO.STYLING  HAIR  SPRAY,400ML”的称为“薏柔干胶”化妆品产品共8瓶;另有其正面标示有“佐崇 STYLE/WAX”,其背面标示“佐崇光泽造型发蜡,60g”的称为“佐崇光泽造型发蜡”的化妆品产品共10盒,都是当事人在2021年4月29日在位于南宁市北湖南路16号佰迪乐1楼美博城61号的南宁利荣美发用品购进的。“干胶”购进了10瓶,进货价是18元/瓶。“发蜡”购进10盒,购进价格是25元/盒。上述“干胶”、“发蜡”其外包装上均标示着外文,未按照规定标示有中文标签标识。上述化妆品均摆放在当事人经营场所内经营使用。经调查询问,当事人提供了“干胶”、“发蜡”的中文标签标识及供货商、生产商的营业执照复印件、进货单和检验报告,但当事人未能提供相关销售记录,也未能提供相关的进货记录台账及进货查验制度。  

上述事实,主要有以下证据证明:

1、当事人提供的“干胶”、“发蜡”供货商南宁利荣美发用品店的《营业执照》复印件1份、生产商广州市卡曼儿化妆品有限公司的《中华人民共和国化妆品生产许可证》复印件1份;广州舒薇化妆品有限公司的《营业执照》印件1份;标示有“南宁利荣美发用品”的进货单复印件1份;“干胶”、“发蜡”的《检验报告》各一份;证据提取单11页,证明当事人购进使用上述化妆品但未能执行进货查验制度及保存的事实情况。

2、当事人《营业执照》复印件1份,证明当事人的主体经营情况。

3、贵港市港北区尚言美容美发馆的经营者卢雪平的身份证复印件1份,证明当事人的经营者身份的事实情况。

4、现场检查笔录1份、询问调查笔录2份,实施行政强制措施决定书1份及财务清单1份,证明当事人经营使用上述化妆品的违法事实情况。

以上证据和笔录分别由提供人签名盖章认可。  

本案调查终结后,2021年8月13日本局向当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》(港北市监听告字〔2021〕134号),告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利。当事人于2021年8月17日向我局提交了申请书及凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂的中文标签标识。当事人在申请书中以“从2021年5月16日至8月16日止一直处于亏损状态,店面处于负债等”为由要求减轻或免责处罚。

本局经核实,当事人2021年8月17日提交的在阿里巴巴购买的凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂的中文标签标识上所显示的,与执法人员现场扣押的产品并不是同一个型号的产品,本局对当事人提交的在阿里巴巴购买的凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂的中文标签标识不予采纳。对当事人提出的免责处罚要求,其违法事实清楚,证据确凿,其要求免责处罚的申辩理由不充分,本局对当事人提出的免于处罚的要求不予采纳

案发后,鉴于当事人在实施违法行为过程中,属于初次实施违法行为,情节较为轻微;并能积极主动配合调查,经教育已经认识到其违法行为。根据《广西壮族自治区药品监管行政处罚自由裁量权适用规则》的规定,本着查处与引导相结合,处罚与教育相结合的原则,当事人的违法行为具有减轻处罚的情形,酌情予以减轻处罚。

我局认为:

当事人涉嫌经营使用标签不符合规定的化妆品的行为,违反了《化妆品监督管理条例》第三十五条“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准,内容真实、完整、准确。进口化妆品可以直接使用中文标签,也可以加贴中文标签;加贴中文标签的,中文标签内容应当与原标签内容一致。”和第三十六条 “化妆品标签应当标注下列内容:(一)产品名称、特殊化妆品注册证编号;(二)注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址;(三)化妆品生产许可证编号;(四)产品执行的标准编号;(五)全成分;(六)净含量;(七)使用期限、使用方法以及必要的安全警示;(八)法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。”的规定,属于经营使用标签不符合规定的化妆品的违法行为。

当事人涉嫌经营使用化妆品未建立并执行进货查验记录制度、未建立进货记录台账的行为,违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度,查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明,如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本条例第三十一条第一款的规定。”和第四十二条“美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的,应当履行本条例规定的化妆品经营者义务。”的规定,属于经营使用化妆品未建立并执行进货查验记录制度的违法行为。

经本局研究,决定对当事人的上述违法行为作出如下处罚:

1、对当事人经营使用标签不符合规定的化妆品的违法行为,根据《化妆品监督管理条例》第六十一条第(五)项“有下列情形之一的,由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品,并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品;违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的,并处1万元以上3万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额3倍以上10倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件,对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款,5年内禁止其从事化妆品生产经营活动:(五)生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定,责令当事人立即停止违法行为,并决定对当事人作出如下处罚:①没收上述“凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂”共2瓶;②罚款人民币2500元,上缴国库。

2、对当事人经营使用化妆品未依照规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度的违法行为,根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项“有下列情形之一的,由负责药品监督管理的部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,并处3万元以上5万元以下罚款,对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款:(二)未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度;”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定,责令当事人立即停止违法行为,并决定对当事人作出如下处罚:①警告;②.罚款人民币2500元,上缴国库。

综上,对当事人作出如下处罚:①警告;②没收上述“凌彩温和洗甲水、凌彩凝胶清洁剂”共2瓶;;③罚款人民币合计5000元,上缴国库。

当事人自接到本处罚决定书之日起十五日内到下述指定银行缴清上述罚款:

开户行:中行贵港分行营业部

账户名:贵港市港北区财政局

账  号:624957503797

逾期不缴纳的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条:当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款,加处罚款的数额不得超出罚款的数额;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款;

(三)根据法律规定,采取其他行政强制执行方式;

(四)依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

当事人如对本处罚决定不服,可在接到本处罚决定书之日起六十日内向贵港市港北区人民政府申请复议,也可以在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向港北区人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

                                        贵港市港北区市场监督管理局

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